Проект РГНФ № 15-07-00019

«Формирование отношений стратегического партнерства между Россией и Аргентиной в контексте меняющегося миропорядка»

ОТЧЕТ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ГРУППЫ ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ В 2015 г.

Состав группы:

Руководитель: Яковлев Петр Павлович – доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований Института Латинской Америки (ИЛА) РАН, профессор Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова

Исполнители:

Яковлева Наиля Магитовна – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра политических исследований ИЛА РАН
Пятаков Андрей Николаевич – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра политических исследований ИЛА РАН
Щербакова Анна Дмитриевна – кандидат политических наук, научный сотрудник Центра политических исследований ИЛА РАН
Щербакова Алина Вячеславовна – кандидат экономических наук, научный сотрудник Центра экономических исследований ИЛА РАН, доцент департамента Мировой экономики НИУ – ВШЭ

Полученные рабочей группой проекта в 2015 году научные результаты являются первым этапом на пути изучения комплексной проблемы развития двусторонних отношений РФ с зарубежными странами, решение которой позволит сформулировать конкретные предложения и рекомендации по дальнейшему углублению российско-аргентинского сотрудничества. Конкретный план работы отражал важнейшие события, произошедшие в отчетном году – 130-летие установления дипломатических отношений между РФ и Аргентиной и подписание в ходе официального визита президента Аргентинской Республики в Москву Декларации об установлении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства.  Рабочей группой были проанализированы: историческая траектория двусторонних отношений, современное состояние и перспективы экономического, политического, военно-технического и культурного сотрудничества.

Конкретные научные результаты:

- Дополнена база данных по договорно-правовой основе сотрудничества РФ и Аргентины, составлен список трудов советских и российских исследователей по российско-аргентинским отношениям.

- Особое внимание было уделено изучению вопроса формирования отношений всеобъемлющего стратегического партнерства.

- Впервые в истории латиноамериканистики разработана периодизация двусторонних отношений, развивавшихся в течение 130 лет, было выделено три основных этапа.

- Рассмотрен комплекс проблем, связанных с политическим взаимодействием двух стран на мировой арене, оценены перспективы диалога по вопросам, представляющим взаимный интерес в условиях происходящих геополитических сдвигов.

- Выдвинута научная гипотеза, основанная на анализе экономических моделей двух стран, о принципе хозяйственной взаимодополняемости.

- Проанализировано состояние аграрного сектора Аргентины и оценены возможности увеличения поставок аргентинской продукции на российский рынок.

- Представлена подробная проработка развития отношений в военно-технической сфере и определены наиболее перспективные области сотрудничества.

- История культурного взаимодействия России и Аргентины и их народов дана через призму концепции «мягкой силы», что позволяет по–новому взглянуть на гуманитарные узы, связывающие наши страны.

Все эти положения, аргументация и выводы отражены в статьях, опубликованных в изданиях, индексированных в РИНЦ, в том числе на испанском языке, и в коллективной монографии.

Научный коллектив полностью реализовал намеченный на 2015 год общий заявленный план работы. Каждый исполнитель проекта выполнил поставленную руководителем задачу. По публикациям статей в журналах, входящих в перечень ВАК, план перевыполнен. Намеченные научные мероприятия проведены в срок, отчеты размещены на сайте Института Латинской Америки РАН и в журнале «Латинская Америка».

Выводы по результатам работы в 2015 г.

В декабре 2015 г. завершился второй мандат президента Аргентины К. Фернандес де Киршнер (2007-2011 гг. и 2011-2015 гг.). Можно констатировать, что с 2008 г. между руководством России и Аргентины сложились особые отношения, приведшие к интенсификации и диверсификации сотрудничества. За этот период Аргентина подписала с Россией в общей сложности более 60 различных соглашений во всех сферах, среди них — и важнейшие документы о сотрудничестве, которое строится на взаимовыгодной основе и в интересах российского и аргентинского народов.

Благодаря визитам президентов обеих стран – В.В. Путина в Буэнос-Айрес в 2014 г. и К. Фернандес де Киршнер в Москву в 2015 г. двусторонние отношения вышли на новый уровень — всеобъемлющего стратегического партнерства, что было отражено в Совместной декларации и сопровождающем ее обновленном Плане действий по построению отношений всеобъемлющего стратегического партнерства. Подписанные двусторонние документы свидетельствовали о наступлении нового этапа взаимодействия и предполагали, что оно будет носить долгосрочный характер.

10 декабря президентом Аргентины стал лидер оппозиции Маурисио Макри. В некоторых российских СМИ его избрание и отдельные заявления, носившие предварительный характер, вызвали предположения, что российско-аргентинское сотрудничество будет частично или даже полностью свернуто. Более того, в отдельных случаях «специалисты» по Латинской Америке подвергали сомнению научные выводы исследовательской группы и в искаженной форме трактовали мотивы ее деятельности. Комментируя по просьбе различных российских изданий результаты президентских выборов в Аргентине, участники проекта неоднократно и неизменно подтверждали все выводы своих исследований, считая, что двустороннее сотрудничество будет продолжено и в дальнейшем. Так, в научном докладе руководителя проекта д.э.н. П.П. Яковлева указывалось, что «Реализация достигнутых в Буэнос-Айресе и Москве договоренностей способна вывести российско-аргентинское взаимодействие на качественно более высокий уровень, безусловно принесет обеим сторонам ощутимые экономические дивиденды и укрепит их международные позиции. В частности, будет придан устойчивый характер росту двусторонней торговли, которая в последние годы испытывает негативное воздействие кризисных явлений в мировой экономике и подвержена конъюнктурным колебаниям. Сотрудничество России с Аргентиной в формате всеобъемлющего стратегического партнерства имеет и более широкое диагностическое значение, поскольку демонстрирует всему миру, что российско-латиноамериканские отношения могут носить многогранный взаимовыгодный характер и способствовать решению ряда ключевых проблем развития стран Латинской Америки» (подробнее см.: Яковлев П.П. Россия - Аргентина: 130 лет дипломатических отношений).

Кроме того, в статье Н.М. Яковлевой (Латинская Америка, 2015, № 2), посвященной итогам выборов, дан следующий прогноз: «Российская Федерация в годы президентства К.Фернандес де Киршнер превратилась в весомого и важного партнера Аргентины. Что произойдет с двусторонними отношениями при новом президенте? У наших стран есть солидный задел взаимовыгодного сотрудничества, существенные коммерческие интересы и широкое поле для взаимодействия. В современной геополитической обстановке, в условиях санкционной войны роль Аргентины как поставщика продуктов питания на российский рынок может возрасти, и чтобы обеспечить сбалансированный и устойчивый рост торговли, нужно наращивать и российский экспорт. На это нацелены многочисленные программы и планы, принятые в рамках построения отношений стратегического партнерства. Они должны служить интересам российского и аргентинского народов, укреплению позиций обоих государств на международной арене» .

Дальнейшее развитие событий полностью подтвердило правоту ученых Института Латинской Америки. Президент РФ В.В. Путин поздравил М. Макри с избранием на пост президента Аргентинской Республики в телефонном разговоре 16 декабря 2015 г. При этом президентам удалось достичь определенных договоренностей, в развитие которых в апреле 2016 г. Россию посетила министр иностранных дел и культа Сусана Малькорра. Накануне визита министр иностранных дел РФ С.В. Ларов призвал не спекулировать на теме отношений России со странами Латинской Америки. Министр считает нечистоплотным занятием домыслы о том, что после смены руководства страны Латинской Америки начнут отворачиваться от тех партнеров, которые выстраивали отношения сотрудничества с предыдущими правительствами, и начнут пересмотр контрактов с российскими компаниями. Это не так, утверждал глава внешнеполитического ведомства России. От нового аргентинского руководства поступило подтверждение готовности продолжать сотрудничество по всем согласованным правительством К. Фернандес де Киршнер направлениям. «Поэтому я бы призвал не спекулировать на эти темы, а придерживаться единых критериев – принципов уважения, демократических конституционных процедур в каждой отдельно взятой стране», – подчеркнул российский министр.

Визит члена аргентинского правительства прошел успешно. Подводя итоги переговоров с С. Малькоррой, С.В. Лавров оценил их как «очень полезные и содержательные». Был подтвержден курс на продолжение сотрудничества после прихода к власти в Аргентине новой администрации. Обсуждены дальнейшие шаги по развитию связей, утвержден график российско-аргентинских контактов на политическом уровне, достигнуты договоренности о начале практической реализации совместных инвестиционных проектов, рассмотрены вопросы международной повестки дня.  Во время совместной пресс-конференции по итогам переговоров министров иностранных дел двух стран 13 апреля С. Малькорра подтвердила интерес Аргентины к вступлению в БРИКС, о чем ранее писали эксперты ИЛА РАН. По сообщениям российских СМИ, обсуждается возможность обмена официальными визитами на уровне президентов в 2017-2018 гг.

12 апреля с.г. С. Малькорра на встрече с директором ИЛА РАН чл.-корр. РАН В.М. Давыдовым подчеркнула позитивный настрой новой администрации Аргентины на развитие многопланового взаимодействия с Россией.

Таким образом, научные выводы исследовательской группы ИЛА РАН получили адекватное практическое подтверждение.

Текст СОВМЕСТНОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
Министра иностранных дел Российской Федерации В.В. Лаврова и Министра иностранных дел и культа Аргентинской республики С. Малькорры
(>>> PDF).