ИЛА РАН

АПРЕЛЬ 2010 ГОДА

Активизация политики США в Латинской Америке
Визит премьер-министра Российской Федерации В.В. Путина в Венесуэлу
Визит министра иностранных дел Колумбии Х. Бермудеса в РФ
Региональные выборы в Боливии: консолидация позиций Движения к
социализму
Всемирный экономический форум для Латинской Америки в Колумбии
Государственный визит президента РФ Д.А. Медведева в Аргентину и
Бразилию
200-летие начала Войны за независимость и IX саммит блока ALBA
Альтернативный климатический саммит в Боливии
Активизация герильи в Парагвае

Активизация политики США в Латинской Америке

За прошедшие несколько месяцев внешнеполитическая деятельность США в Латинской Америке заметно активизировалась. В марте 2010 г. состоялись официальные визиты госсекретаря США Х. Клинтон в Уругвай, Аргентину, Чили, Бразилию, Коста-Рику и Гватемалу и заместителя госсекретаря по делам Западного полушария А. Валенсуэлы, посетившего в начале апреля Эквадор, Перу и Колумбию.

Поездка Х.Клинтон была направлена на активизацию сотрудничества в сфере безопасности, борьбы с распространением наркотиков и на совершенствование демократических процессов в регионе.

В Уругвае Х.Клинтон ограничилась присутствием на церемонии инаугурации избранного президента Х. Мухики. На пресс-конференции были отмечены достижения этой южноамериканской страны в области развития демократии.

На встрече с президентом Аргентины К.Фернандес де Киршнер Х.Клинтон изложила позицию Соединенных Штатов по щепетильной для Аргентины проблеме Фолклендских (Мальвинских) островов. По предложению госсекретаря, Аргентина и Великобритания должны сесть за стол переговоров при возможном посредничестве США для принятия окончательного решения по статусу спорных территорий, на которые претендуют оба участника конфликта. В Буэнос-Айресе идея Х.Клинтон была названа «крупнейшей дипломатической победой» аргентинской дипломатии, в то время как официальный Лондон отнесся к заявлениям госсекретаря США с недоумением, посчитав проведение переговоров неуместным из-за нежелания жителей Фолклендов переходить под протекторат Аргентины. Фактически же позиция США по вопросу статуса Фолклендских (Мальвинских) скорее говорит о стремлении соблюсти нейтралитет по данной проблеме, несмотря на наличие союзнических отношений с Великобританией.

Во время визита в Чили Х.Клинтон от имени США пообещала оказать всю необходимую помощь в устранении последствий тяжелейшего землетрясения.

Ключевым пунктом латиноамериканского турне Х.Клинтон стала Бразилия, где госсекретарь должна была стать заручиться поддержкой латиноамериканского гиганта, ныне занимающего место непостоянного члена Совета Безопасности ООН, в вопросе санкций по отношению к Ирану, подозреваемому в разработке ядерного оружия. В ходе переговоров с министром иностранных дел С. Аморимом и президентом Л.И. Лулой да Силвой госсекретарь США безуспешно пыталась убедить Бразилию в необходимости санкций. Бразилия, стремительно набирающая вес на мировой арене, пытается играть все более заметную роль в мировой политике и получить место постоянного члена СБ ООН. Официальная позиция страны заключается в необходимости переговоров с Ираном без применения санкций, которые, по ее мнению, способны лишь усугубить ситуацию. Нельзя не учитывать и тот факт, что США проявляют все большую обеспокоенность сближением Бразилии и Ирана, особенно в свете развития собственной ядерной программы южноамериканского гиганта. Одновременно во время пребывания в Бразилии Х.Клинтон подвергла серьезной критике политику венесуэльского лидера У.Чавеса.

В Коста-Рике госсекретарь США обсудила с действующим главой государства О.Ариасом Санчесом усиление борьбы с наркоторговлей, возможности капиталовложений и применения экологически чистых технологий. Х.Клинтон также провела совещание с избранным президентом Л.Чинчильей и с министрами торговли стран, поддерживающих программу «Пути к процветанию американского континента».

В Гватемале состоялись переговоры с президентом А.Коломом, основным лейтмотивом которых стала помощь, предоставляемая США Гватемале для борьбы с наркобизнесом. Госсекретарь США призвала Гватемалу и другие центральноамериканские страны активизировать усилия в рамках Плана Мерида.

Следующим этапом «дипломатического наступления» США на Латинскую Америку стал визит помощника госсекретаря США по делам Западного полушария А. Валенсуэлы, отправившегося в турне в Эквадор, Колумбию и Перу.

Целью визита А.Валенсуэлы в Эквадор стало желание американской стороны придать двусторонним отношениям новый импульс на фоне нынешнего весьма прохладного состояния, а также обсудить вопрос о возможном введении санкций по отношению к Ирану. В ходе переговоров удалось добиться взаимопонимания относительно борьбы с производством и транспортировкой наркотиков, однако президент Эквадора Р. Корреа отказался обсуждать вопрос о ядерной программе Ирана, считая его неуместным. (Между Эквадором и Ираном существуют двусторонние договоренности о сотрудничестве по ряду экономических проектов).

В ходе визита в Колумбию заместитель госсекретаря провел переговоры с министром обороны Г.Сильвой и министром внутренних дел и юстиции Ф.Валенсиа Коссио относительно двустороннего сотрудничества в сфере безопасности в рамках Плана Колумбия. Была достигнута предварительная договоренность о создании Центра по предупреждению терроризма. Во время переговоров с президентом А.Урибе стороны обсудили важность ратификации договора о свободной торговле между обеими странами, борьбу с наркобизнесом и терроризмом, а также перспективы укрепления дипломатических и экономических отношений.

В Перу, А.Валенсуэла провел консультации с президентом страны А.Гарсиа и обсудил потенциал двустороннего сотрудничества в борьбе с производством наркотиков.

Активизация американской политики в Латинской Америке связана с воплощением в жизнь стратегии Б.Обамы, направленной на возвращение Соединенных Штатов в регион. Позиции США заметно ослабли из-за недальновидной политики администрации Дж. Буша и наметившегося в некоторых странах «левого поворота». Несмотря на стремление диверсифицировать сотрудничество, основными партнерами по-прежнему остаются Колумбия и Бразилия. Среди стран-членов ALBA в поездку А.Валенсуэлы был включен только Эквадор. Хотя официальные визиты и не были ознаменованы серьезными противоречиями с латиноамериканскими партнерами, Соединенным Штатам не удалось добиться поддержки санкций против Ирана. Становится очевидным, что интересы Латинской Америки, в особенности Бразилии, далеко не всегда совпадают с интересами США. В то же время критические высказывания по отношению к проводимой политике венесуэльского лидера У. Чавеса, не способствуют выстраиванию прагматических отношений с Венесуэлой. В случае с Аргентиной возможны некоторые подвижки из-за более осторожной позиции США по вопросу Фолклендских (Мальвинских) о-вов.

Егор Прусов

Визит премьер-министра Российской Федерации В.Путина в Венесуэлу

2 апреля 2010 г. состоялся первый визит российского премьера В.Путина в Каракас. По инициативе венесуэльской стороны, придающей большое значение отношениям с Россией, поездке был придан формат визита на высшем уровне, а его программа была существенно расширена. Всего в рамках переговоров был подписан 31 документ.

До этого между Россией и Венесуэлой было достигнуто несколько важных договоренностей. 1 февраля в Москве был заключен договор о создании совместного предприятия по разработке нефтеносных месторождений Хунин-6 в дельте р. Ориноко. С венесуэльской стороны договор подписал директор Венесуэльской нефтяной корпорации П. Леон, с российской – глава Национального нефтяного консорциума В.Русаков. На церемонии подписания соглашения присутствовали также министр энергетики и нефти Венесуэлы Р. Рамирес и российский премьер В. Путин. 9 марта Национальная ассамблея Венесуэлы ратифицировала указанное соглашение, которое вступило в силу. С 31 марта по 1 апреля в Каракасе состоялось заседание VII Межправительственной российско-венесуэльской комиссии. Интересы России представлял первый вице-премьер И.Сечин, в работе комиссии принимали участие руководители 36 российских предприятий, уже работающих в Венесуэле. Таким образом, визит В.Путина стал кульминационным моментом развития двусторонних отношений.

Центральным пунктом переговоров стало сотрудничество в сфере энергетики. Россия приобретает лицензию на разработку блока «Хунин-6» сроком на 25 лет с возможностью продления еще на 15 лет. За получение юридических прав на разработку данного месторождения Россия должна выплатить Венесуэле 1 млрд долларов. Первый транш, переданный в ходе визита В.Путина, составил 600 млн долларов. Новое совместное предприятие (СП) образовано Венесуэльской нефтяной корпорацией (дочерняя компания государственной нефтегазовой корпорации «Петролеос де Венесуэла», PDVSA) и российским «Национальным нефтяным консорциумом» (ННК), в который входят «Газпром нефть», «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», ТНК-ВР и «Сургутнефтегаз». В совместном предприятии «Петромиранда» 60% капитала будет принадлежать Венесуэле, а 40% - российскому консорциуму. В сферу деятельности СП будут входить разведка и добыча тяжелой и сверхтяжелой нефти и сопутствующего газа, ее первичная переработка и улучшение условий транспортировки и хранения. Предполагается также продавать улучшенную нефть и нефтепродукты. Начало функционирования российско-венесуэльского предприятия запланировано на первую половину 2011 года.

По разным оценкам, общий объем капиталовложений на ближайшие 10 лет составит 18-20 млрд долл. Ожидается, что к концу 2010 г. объем добычи составит 50 тыс. баррелей в день, а к 2017 г. этот показатель может увеличиться до 450 тыс. баррелей. Блок Хунин-6, расположенный в штатах Ансоатеги и Гуарико, является одним из самых крупных в мире нефтяных месторождений, занимает общую площадь в 448 кв. км, ориентировочные запасы нефти составляют 52,7 млрд баррелей. «Соседом» российского консорциума станет итальянская компания ENI, работающая на блоке Хунин-5. С этой страной Венесуэла заключила договор на аналогичных условиях и даже со сходным объемом инвестиций – 18 млрд долларов.

В.Путин и У.Чавес подписали соглашение о выплате первого взноса за право разрабатывать месторождение, учредительный договор и устав (позже – 9 апреля - Национальная ассамблея Венесуэлы ратифицировала этот пакет документов). Кроме того, в ходе визита министры энергетики России и Венесуэлы договорились также об условиях реализации новых проектов в нефтегазовой сфере. Подписан протокол о намерении включить в план развития ННК блоки Аякучо-2, Аякучо-3 и Хунин-3.

В рамках энергетического сотрудничества российские специалисты приступают к проектированию первой в Венесуэле атомной электростанции. Во время визита сотрудники компании "РусГидро" провели исследование возможностей модернизации пострадавшей из-за засухи самой мощной в стране гидроэлектростанции «Гури», вырабатывающей 70% потребляемой Венесуэлой электроэнергии. Россия также окажет содействие в строительстве электростанции, работающей на нефтяном коксе. Планируется и запуск совместных проектов по освоению солнечной и ветряной энергии.

Развивая сотрудничество в сфере транспорта, Россия собирается начать строительство в Венесуэле филиала "АвтоВАЗ" мощностью 30 тыс. автомобилей в год. Заключен контракт на поставку 2.250 моделей «Лада-Калина». Гражданская авиация латиноамериканского государства получит самолеты "Ан-148", "Ил-96" и "Ту-204", планируется открыть прямое сообщение между Каракасом и Москвой. Кроме того, Венесуэла приобретет два гидросамолета BE-200 грузоподъемностью 12 т для тушения пожаров. Для противодействия природным катаклизмам подписан протокол о создании в Венесуэле при содействии МЧС РФ Центра управления кризисными ситуациями.

Важнейшим соглашением в сфере образования стал договор о взаимном признании дипломов о высшем образовании. Возможно участие российских специалистов в социальных образовательных миссиях Венесуэлы, где доминирующую роль в настоящее время играют кубинские педагоги.

В.Путин решительно отверг обвинения в адрес Венесуэлы о связях с терроризмом и выразил готовность развивать сотрудничество в антитеррористической борьбе. Было принято совместное заявление в связи с 65-летним юбилеем Победы над фашизмом, в котором обе стороны выступили против пересмотра итогов Второй мировой войны.

В.Путин встретился и с боливийским президентом Э.Моралесом, который специально прилетел в Каракас вместе с министром экономики. На переговорах обсуждался вопрос о предоставлении российского кредита в размере 100 млн долл. на закупку вертолетов, приобретаемых Боливией для борьбы с наркотрафиком, и о перспективах энергетического сотрудничества. Кроме того, был заключен контракт о строительстве президентского самолета для Э. Моралеса.

Одновременно с визитом главы российского правительства стартовало латиноамериканское турне абхазской делегации во главе с министром иностранных дел М. Гвинджией, во время которого планируется посещение Венесуэлы, Аргентины, Чили, Боливии и Эквадора. В ближайшее время Абхазию могут признать Боливия и Эквадор.

12 апреля в телефонном разговоре В.Путин поблагодарил венесуэльского президента за радушный прием. У. Чавес принес соболезнования в связи с гибелью польской правительственной делегации под Смоленском 10 апреля 2010 года. Стороны выразили уверенность в дальнейшем развитии «стратегического межнационального альянса». На следующий день после телефонных переговоров в Каракас прибыла российская делегация по передаче опыта в сфере строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры.

Андрей Пятаков

Визит министра иностранных дел Колумбии Х. Бермудеса в РФ

С 4 по 7 апреля 2010 г. в год 75-летия установления дипломатических отношений между нашими странами и 200-летия провозглашения независимости Колумбии глава колумбийского МИДа Х.Бермудес посетил с официальным визитом Российскую Федерацию. Наметился взаимный интерес к развитию двусторонних отношений. Россия с пониманием относится к усилиям колумбийского руководства по созданию условий для скорейшего урегулирования внутреннего вооруженного конфликта.

Для Колумбии большое значение имеет поддержка Россией ее вступления в организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Успешно развиваются и торгово-экономические отношения: несмотря на мировой экономический кризис в 2009 г. товарооборот между нашими странами вырос на 5,2% и составил 223,6 млн долл. по сравнению с 212 млн в 2008 году.

В ходе переговоров с министром иностранных дел РФ С.Лавровым стороны выразили общее мнение по вопросам реформирования ООН, экономической ситуации в мире, проблемам разоружения и нераспространения оружия массового уничтожения и т.д. Главы дипломатических ведомств обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества. С.Лавров выразил заинтересованность РФ в инвестиционном обмене, особенно в сфере энергетики. На повестку дня стала подготовка межправительственного соглашения в области использования мирного атома. Интерес к сотрудничеству в атомной энергетике проявляет российская компания «Интер РАО ЕЭС».

Переговоры позволили расширить договорно-правовую базу двусторонних отношений: подписаны договор о взаимной правовой помощи по уголовных делам, меморандум о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, а также совместное заявление. Одновременно Колумбия проявила сдержанность по вопросу признания Южной Осетии и Абхазии и заявила о невмешательстве во внутренние дела других государств.

Обе стороны выразили заинтересованность в существенном увеличении товарооборота и активизации торгово-экономического сотрудничества. На данный момент в Колумбии довольно успешно работают компании «Lukoil-Overseas», «Силовые машины» и другие. Колумбия и Россия давно сотрудничают в военно–технической сфере и намерены координировать усилия для успешной борьбы с преступностью, наркотрафиком и терроризмом. Во время переговоров между представителями РФ и Колумбии было достигнуто соглашение о подписании договора о взаимном отказе от визового режима для граждан двух стран (Колумбия отменила визы для российских граждан еще в прошлом году).

Колумбия заинтересована в активном сотрудничестве с Россией для расширения и диверсификации экспорта, российский технический потенциал необходим для модернизации колумбийской экономики. Россия может принять участие в реконструкции объектов черной и цветной металлургии, горнодобывающей промышленности, в сооружении предприятий по переработке минерального сырья и его обогащению.

Малые и средние предприятия Колумбии нуждаются в простом и сравнительно недорогом оборудовании, что открывает дополнительные возможности для поставок металлообрабатывающих станков, кузнечнопрессового оборудования, тракторов и сельскохозяйственных машин, электроизмерительных приборов и другой электротехники. Есть спрос и на российские автомобили и авиатехнику.

Колумбия заинтересована в привлечении инвестиций в энергетику, инфраструктуру, нефтегазовую промышленность, транспорт, сельское хозяйство и другие отрасли экономики. Возможно сотрудничество и в сфере производства и использования биотоплива. Латиноамериканский партнер готов увеличить объемы экспорта живых цветов и сельскохозяйственной продукции.

Во время пребывания в России Х.Бермудес встретился также с руководством Государственной думы РФ, представителями деловых кругов, руководства Русской православной церкви, деятелями науки, культуры и образования. Х.Бермудес заявил о полной солидарности с народом и правительством России в борьбе с терроризмом, знакомым колумбийскому обществу не понаслышке. Министр выразил соболезнование жертвам терактов в московском метро 29 марта и возложил цветы у памятной доски на одном из мест трагедии. В Центре истории российской дипломатической службы МИД РФ была открыта специальная выставка, посвященная истории отношений двух стран.

Во время встречи в Торгово-промышленной палате РФ речь шла о заинтересованности Колумбии в кооперации с Россией в области оффшорных энергетических проектов, где активно участвуют иностранные компании. Около 70% проектов связаны с гидроэнергетикой, однако существуют широкие перспективы сотрудничества и в угольнодобывающей промышленности, где Колумбия занимает одно из лидирующих мест в мире. В июне 2010 г. эта страна откроет для иностранных инвесторов новые нефтегазовые месторождения. Представители колумбийской стороны неоднократно отмечали, что в Колумбии есть все возможности для привлечения капиталовложений: это третья страны в Латинской Америке после Мексики и Бразилии по объему инвестиций.

В ходе беседы с главой Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополитом Иларионом министр заверил о поддержке со стороны колумбийского правительства строительству храма Русской православной церкви в Боготе. (Осенью 2008 г. нынешний патриарх Московский и всея Руси Кирилл, тогда еще митрополит Смоленский и Калининградский, посетил Колумбию и встретился с представителями православной общины, насчитывающей около тысячи человек. В августе 2009 г. в колумбийской столице образован приход в честь преподобного Серафима Саровского).

Во время встречи с профессорско-преподавательского состава и студентами Российского университета дружбы народов речь шла в основном о расширении сотрудничества в сфере науки и образования. Ключевую роль в подготовке дипломированных специалистов сыграл РУДН, которому в связи с 50-летием была вручена государственная награда Колумбии – Национальный орден за заслуги. За время существования этого университета подготовлено более 600 специалистов, в настоящее время там обучается 60 колумбийских студентов и аспирантов. Всего в Колумбии работает более 2000 выпускников советских и российских вузов.

Визит колумбийского министра стал еще одним подтверждением многовекторности и диверсифицированности российской внешней политики в регионе. Стоит отметить, что тема военно-технического сотрудничества России с Венесуэлой, и ее стремительная милитаризация, вызывающая беспокойство колумбийских властей, не была затронута в ходе переговоров. Это позволяет говорить о том, что внешней политике РФ удалось соблюсти необходимый баланс при выстраивании отношений как с Колумбией, так и с Венесуэлой, несмотря на их серьезные противоречия.

Дальнейший импульс колумбийско-российским отношениям ожидается придать после официального визита президента Колумбии в Россию.

Збигнев Ивановский

Егор Прусов

Вероника Джиоева

Региональные выборы в Боливии: консолидация позиций Движения к социализму

4 апреля 2010 г. в Боливии прошли региональные выборы, на которых избирались префекты девяти департаментов, алькальды 337 муниципалитетов и депутаты ассамблей департаментов.

Кандидаты Движения к социализму (MAS) одержали победу в департаментах Кочабамба (60%), Ла-Пас (47%), Чукисака (49%), Потоси (63%) и Оруро (58%), в которых традиционно сильны позиции правящей партии. На нескольких избирательных участках в оппозиционном департаменте Пандо из-за допущенных в ходе выборов нарушений было проведено повторное голосование. В результате первое место занял кандидат от MAS Л. Флорес, всего на 448 голосов обошедший П. Браво из оппозиционного Народного согласия, что дало повод обвинять правящую партию в фальсификации выборов.

В остальных департаментах, входящих в т.н. газовый «полумесяц», победу одержала оппозиция. В Санта-Крусе и в Тарихе были переизбраны действующие префекты Р. Костас (54%) и М. Коссио (50%). Кандидаты от правящей партии получили соответственно 37% и 44% голосов.

В департаменте Бени оппозиционный кандидат Э. Суарес от партии «Бени прежде всего» (РВ) набрал 43% голосов – всего на 3% больше, чем представляющая MAS Дж. Джордан (40%), 26-летняя фотомодель, в 2006 г. завоевавшая титул Мисс Боливия. Именно благодаря ее кандидатуре правящей партии удалось несколько улучшить свои результаты в департаменте: на президентских выборах в декабре 2009 г. Э. Моралес набрал в Бени только 36% голосов.

Восточные департаменты Бени, Пандо, Санта-Крус и Тариха входят в т.н. «полумесяц», выступающий против политики действующего президента. В отличие от западных департаментов коренное население не является преобладающим. После прихода к власти в 2005 г. индейского президента Э. Моралеса четыре департамента «полумесяца» потребовали от Ла-Паса автономии. Между западным и восточным регионами страны, помимо политических и культурных, существуют и экономические противоречия. Департаменты «полумесяца» характеризуются более высоким уровнем развития, на них приходится около 42% ВВП Боливии. Регион богат нефтегазовыми месторождениями.

По результатам волеизъявления граждан были сформированы ассамблеи департаментов, которые в соответствии с Конституцией 2009 г. впервые получат законодательные полномочия, закрепляющие за этими административными единицами автономный статус. Из 267 избранных членов ассамблей 23 будут представителями коренного населения.

Прошедшие выборы положили начало избиранию автономных властей департаментов и продолжили процесс построения многонационального децентрализованного государства в соответствии с новой конституцией.

Алексей Чернышев

V Всемирный экономический форум для Латинской Америки в Колумбии

6-8 апреля 2010 г. в Картахена-де-Индиас (Колумбия) состоялся V Всемирный экономический форум (ВЭФ) для Латинской Америки. Предыдущие сессии латиноамериканского варианта ВЭФ прошли в Сан-Паулу (Бразилия) в 2006 г., в Сантьяго (Чили) в 2007 г., в Канкуне (Мексика) в 2008 г. и в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 2009 г.

В работе форума принимали участие представители 34 государств, включая пять президентов – А.Урибе (Колумбия), Ф.Луго (Парагвай), А.Колом (Гватемала), Л.Фернандес (Доминиканская Республика) и Р.Мартинелли (Панама), а также около 600 предпринимателей и представителей бизнес-элиты, в основном президенты крупных корпораций и фирм. Азиатский регион был представлен топ-менеджерами 40 корпораций и представителями восьми государств. В повестку работы конференции были вынесены демократия и управление государством, развитие экологически чистых технологий, новые возможности и пути сотрудничества в преодолении последствий финансового кризиса, энергетическая интеграция региона, инвестиции в производство, снижение уровня социального неравенства, перспектива сближения Латинской Америки и Азии и другие.

В центре работы находились перспективы дальнейшего экономического развития Латинской Америки. По оценкам Экономической комиссии по Латинской Америке при ООН (CEPAL), озвученным накануне открытия форума, Китай в конце текущего десятилетия может стать вторым после США торговым партнером региона, сместив с этой позиции Европейский союз. В 2020 г. региональный экспорт в Китай, по прогнозу CEPAL, составит 19,3% (в 2009 г. этот показатель был равен 7,6%). К 2020 г. Китай может опередить Европейский союз и США и по импорту из стран региона.

На форуме доминировали оптимистичные оценки перспектив развития латиноамериканских экономик. Большинство участников пришло к выводу о завершении экономического кризиса. Ожидается, что экономический рост в целом по Латинской Америке в 2010 г. составит 4% (прогноз глобального роста составляет 4,2%). В список стран, наиболее интенсивно восстанавливающихся после кризиса, входят Перу (6,3%), Бразилия (5,5%), Мексика (4,2%), Уругвай (5,7%) и Парагвай (5,3%). Среди основных экономических угроз, стоящих перед латиноамериканским регионом, названы энергетический дефицит, рост внешнего долга и инфляция.

В центре внимания форума оказался анализ состояния и перспектив развития колумбийской экономики. Выступая на пленарном заседании, А.Урибе отметил, что в последние годы Колумбия проводила политику открытости в отношении всех мировых рынков. Одним из механизмов решения острых социальных проблем в стране, по мнению колумбийского лидера, может стать рост иностранных инвестиций. По оценкам президента, доля наркотрафика в экономике государства за последние годы снизилась с 6% до 1% ВВП в 2009 году. Темпы экономического роста Колумбии в 2009 г. составили 0,4%, в то время как в 2008 г. этот показатель составлял 2,5%. В Колумбии довольно высокий уровень безработицы – 12,6% экономически активного населения, то есть примерно 2,7 млн человек (данные февраля 2010 г.). В целом же по Латинской Америке к концу 2009 года уровень безработицы колебался в районе 9%.

В ходе форума колумбийский президент провел ряд двусторонних встреч. Во время переговоров с заместителем госсекретаря США по проблемам Западного полушария А.Валенсуэлой обсуждалась проблема ратификации Конгрессом США Договора о свободной торговле – главного экономического механизма сотрудничества между США и странами региона. Хотя договор был подписан в конце 2006 г., после того, как в 2007 г. в конгрессе США большинство стало принадлежать демократам, критически относящимся к либеральным идеям, перспектива ратификации договоров о свободной торговле с Колумбией, Панамой и Южной Кореей выглядит неопределенной.

Всемирный экономический форум представляет собой международную неправительственную организацию, созданную в 1971 г. для развития глобального экономического сотрудничества.

Андрей Пятаков

Государственный визит президента РФ Д.Медведева в Аргентину и Бразилию

С 14 по 15 апреля президент России Д.Медведев посетил Аргентину с первым в истории двусторонних отношений государственным визитом. В ходе визита Д.`Медведев провел переговоры с главой Аргентины и встретился с представителями деловых кругов. На российско-аргентинском бизнес-форуме президент РФ изложил сове видение перспектив двусторонних отношений в сфере предпринимательства. По мнению Д.А.Медведева, основным направлением сотрудничества должна стать кооперация в области высоких технологий, энергетики, транспорта и сельского хозяйства.

В ходе переговоров с лидером Аргентины К.Фернандес де Киршнер стороны обсудили вопросы практической реализации конкретных проектов – строительство АЭС в Аргентине, выход системы ГЛОНАСС на аргентинский рынок, а также предоставление российских ледоколов и вертолетов для нужд этой южноамериканской страны.

В результате переговоров стороны подписали более 10 двусторонних документов, в том числе соглашение между госкорпорацией «Росатом» и Министерством федерального планирования, госинвестиций и услуг Аргентины о взаимодействии в области мирного использования атомной энергии. Сутью соглашения является строительство по российским технологиям четвертой по счету АЭС в Аргентине «Атуча-III». Приблизительная стоимость проекта оценивается в 3 млрд долларов.

Следующим важным соглашением стали меморандум о сотрудничестве между «Российскими железными дорогами» и Государственным секретариатом по транспорту Аргентины в области обеспечения электрификации участков аргентинских железных дорог и меморандум о взаимопонимании между «Роскосмосом» и Национальной комиссией по космической деятельности Аргентины в области использования и развития системы ГЛОНАСС. Рособоронэкспорт и Министерство обороны Аргентины подписали меморандум о намерении по подписанию контракта о поставке вертолетов Ми-17Е в Аргентину, которые планируется использовать для освоения Антарктики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Российские специалисты будут обучать персонал и обслуживать вертолетную технику на аргентинской технической базе. В совместном заявлении отмечаются сходство мнений по вопросам мировой экономики и политики, важность соглашения о взаимном признании документов о начальном, среднем и высшем образовании и ученых степеней, а также необходимость возобновления переговорного процесса между Аргентиной и Великобританией для скорейшего урегулирования спора о статусе Фолклендских (Мальвинских) островов.

Аргентина – один из старейших и ведущих торгово-экономических партнеров России среди стран Латинской Америки. Отношения с этой страной строятся на основе стратегического партнерства. В 2008 г. товарооборот между нашими странами составил 1,97 млрд долларов (российский экспорт – 740 млн долл., импорт – 1,2 млрд долларов). По итогам 2009 г. на фоне мирового экономического кризиса объем товарооборота двух стран снизился и составил 1,35 млрд долл. (российский экспорт – 203,2 млн долларов, импорт – 1,15 млрд долларов).

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой установлены 22 октября 1885 г. (приостановлены после Октябрьской революции1917 г. и возобновлены в 1946 году). Ожидается, что с учетом «латиноамериканского прорыва» России двусторонние отношения с Аргентиной выйдут на более высокий уровень. Этому способствует важная роль этой южноамериканской страны в регионе и в мировой политике, в том числе и членство в форуме «Большой двадцатки».

15 апреля российский лидер прибыл в столицу Бразилии, где принял участие во втором саммите БРИК. В рамках Совместного заявления стороны договорились поручить министерствам финансов и центральным банкам четырех стран рассмотреть вопросы взаимоотношений в сфере региональной денежной политики, а также придерживаться договоренности по вопросам использования местных валют при торговых расчетах. Главы делегаций подчеркнули важность развития международной торговли, в том числе при непосредственной роли ВТО, в связи с чем Бразилия, Индия и Китай выразили твердую поддержку России о присоединении к этой организации.

Форма проведения саммита была сокращена из-за разрушительного землетрясения в Китае, унесшего жизни около 2 тыс. человек, в результате чего председатель КНР Ху Цзиньтао принял решение прервать свою поездку по Латинской Америке и попросил провести форум БРИК за один, а не за два дня.

Одним из ключевых пунктов в рабочей повестке БРИК стала тема безопасности. Непосредственно перед саммитом в бразильской столице состоялась встреча секретаря Совета безопасности РФ Н.Патрушева с министром, руководителем секретариата по стратегическим вопросам администрации президента Бразилии С. Гимараисом, членом Госсовета КНР Даем Бинго и советником премьер-министра Индии по вопросам национальной безопасности Ш. Меноном. Стороны достигли взаимопонимания по ключевым вопросам религиозного экстремизма, сепаратизма, международного терроризма, наркотрафика, распространения оружия массового поражения и средств его доставки, нелегальной миграции. Партеры по БРИК отметили близость позиций по этим вопросам и позитивно откликнулись на предложение российской стороны о проведении в России в октябре 2010 г. встречи для обсуждения актуальных проблем укрепления международной безопасности.

На саммите в г. Бразилиа БРИК начал создавать собственную договорно-правовую базу. В рамках саммита российский "Внешэкономбанк", Банк развития Китая, Национальный банк социально-экономического развития Бразилии и Экспортно-импортный банк Индии подписали меморандум о сотрудничестве. Документ предусматривает взаимодействие уполномоченных государственных финансовых институтов по вопросам финансирования совместных проектов, в том числе в сфере высоких технологий, инноваций, энергосбережения. Меморандум стал первым практическим документом в формате БРИК, ориентированным на создание эффективной инфраструктуры финансового обеспечения многостороннего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества четырех стран. Помимо этого, банки проявляют интерес к проектам в сфере энергетики, самолетостроения, поставкам высокотехнологичного оборудования и продукции при поддержке институтов развития.

По общему мнению глав государств БРИК, следующей его задачей должна стать выработка общей консолидированной позиции на форуме «Большой двадцатки» для более эффективного отстаивания собственных национальных интересов.

Стоит заметить, что саммиту БРИК предшествовала встреча на высшем уровне в формате IBSA (Индия, Бразилия, ЮАР), по завершению которой, южноафриканский лидер Дж. Зума присутствовал на завершающих мероприятиях саммита БРИК. Южная Африка стремится к вхождению в БРИК путем его расширения до пятерых членов, в чем пользуется активной поддержкой Бразилии, и чуть менее ощутимым содействием Индии. Однако никаких официальных заявлений по вопросу приглашения африканской страны к вступлению в БРИК не прозвучало.

Бразильский саммит показал, что БРИК постепенно превращается из площадки для проведения консультаций на высшем уровне в реальный инструмент кооперации между восходящими странами-гигантами и имеет шансы стать важнейшим политическим субъектом на международной арене. Очередной саммит БРИК состоится в Китае в 2011 году.

Егор Прусов

200-летие начала Войны за независимость и IX саммит блока ALBA

19 апреля 2010 г. в Венесуэле состоялись мероприятия, связанные с двухсотлетней годовщиной начала Войны за независимость испанских колоний в Латинской Америке. В этот день двести лет назад венесуэльские патриоты подняли восстание в Каракасе, в результате которого была свергнута власть генерал-капитана и создана Верховная правительственная хунта. Лишь 17 декабря 1819 г. конгресс, состоявшийся в Ангостуре (Венесуэла) по инициативе С.Боливара, заявил о создании республики Великая Колумбия, в состав которой входила и территория современной Венесуэлы. В латиноамериканской историографии весь 1810 год принято считать началом Войны за независимость, поскольку именно в этот период активизировались антиколониальные выступления.

В официальных торжественных мероприятиях в Каракасе приняли участие председатель Государственного совета Кубы Р.Кастро, президенты Аргентины – К. Фернандес де Киршнер, Боливии – Э.Моралес, Доминиканской Республики – Л.Фернандес, Никарагуа – Д.Ортега, Эквадора – Р.Корреа, премьер-министры Антигуа и Барбуды, Сент-Винсент и Гренадин и Содружества Доминики, а также помощник президента Беларуси по особым поручениям В.Шейман. Президент России Д.А.Медведев отправил У.Чавесу письмо с официальными поздравлениями. Центральным событием праздничной церемонии стал военный парад, в котором помимо венесуэльских вооруженных сил принимали участие военнослужащие Бразилии, Уругвая, Аргентины, государств ALBA, а также Беларуси и Ливии.

По случаю праздника состоялась специальная сессия Национальной ассамблеи Венесуэлы, на которой перед законодателями выступила К.Фернандес. В своей речи президент Аргентины остановилась на перспективах «второй независимости» Латинской Америки и отметила актуальность региональной интеграции и возрождения идеалов национально-освободительного движения.

На следующий день начал свою работу IX саммит блока ALBA (Боливарианского альянса для Америк), на котором присутствовали представители Кубы, Венесуэлы, Боливии, Никарагуа, Эквадора, Антигуа и Барбуды, Доминики, Сент-Винсента и Гренадин (Гондурас покинул этот блок в январе 2010 года). По приглашению У.Чавеса во встрече на высшем уровне также приняли участие лидеры Аргентины и Доминиканской Республики (Л.Фернандес уже второй раз присутствует в качестве наблюдателя на саммите ALBA, для К.Фернандес это дебют). Р.Кастро отметил важность этой даты и для Кубы: именно 19 апреля 1961 г. было успешно отражено нападение на Плайя-Хирон кубинских эмигрантов-контрреволюционеров.

Никаких новых соглашений в рамках ALBA подписано не было. Во время дискуссий большое внимание уделялось перспективам использования внутри блока совместной региональной валюты SUCRE. (Впервые эта идея была высказана Эквадором 26 ноября 2008 г., договор о создании электронной версии новой валюты был подписан в апреле 2009 г.; в декабре 2009 г. был запущен пилотный проект SUCRE, а 27 января 2010 г. создан Валютный совет ALBA, после которого решение нашло практическую реализацию). Денежная масса новой валюты составила 152 млн SUCRE (67 млн приходилось на Венесуэлу. 20 млн на Кубу, остальная сумма предназначается странам, которые в будущем подключатся к проекту). С 4 февраля 2010 г. Венесуэла и Куба стали рассчитываться в SUCRE, затем к ним присоединились Никарагуа и Боливия. Парламент Никарагуа одобрил соглашение в конце марта 2010 года. Боливийские законодатели ратифицировали соглашение по SUCRE, а также присоединение к Банку ALBA уже после текущего саммита – 29 апреля. В парламенте Эквадора обсуждение этих вопросов запланировано на ближайшее время. SUCRE, по мнению ее разработчиков, является прообразом латиноамериканского евро. Стоимость новой валюты рассчитывалась как среднее значение национальных валют стран-членов ALBA по отношению к доллару. В настоящее время один SUCRE приравнивается к 1,25 долл. США.

В ходе саммита У.Чавес использовал присутствие аргентинского лидера для расширения экономических связей с этой южноамериканской страной. Венесуэла и Аргентина подписали 25 новых соглашений, важнейшими среди которых стали договоры о сотрудничестве в энергетической и сельскохозяйственной сферах. Стороны договорились о создании ряда совместных предприятий в газовой и металлургической промышленности.

На саммите был принят Каракасский манифест о новой независимости, лейтмотивом которого стали параллели между Войной за независимость и стратегией на построение «социализма XXI века». Была принята также совместная декларация, поддержавшая венесуэльскую инициативу проведения в Каракасе в июле 2011 г. учредительного саммита Сообщества латиноамериканских государств. Некоторые латиноамериканские СМИ, комментируя манифест, обвинили Венесуэлу в том, что она использует символы Войны за независимость, являющиеся достоянием всех стран региона, в продвижении своей политической модели.

Андрей Пятаков

Альтернативный климатический саммит в Боливии

С 20 по 22 апреля в г. Кочабамба, столице одноименного департамента Боливии, состоялась первая Международная конференция народов по изменению климата и правам Матери-Земли. В ней приняли участие около 20 тыс. ученых, политиков, активистов общественных движений и организаций из более чем 120 стран мира. Из официальных лиц присутствовал венесуэльский лидер У. Чавес.

Конференция была созвана по инициативе президента Боливии Э. Моралеса после XV Климатического саммита ООН (Копенгаген, декабрь 2009 года). Многие страны оценили европейскую конференцию как провальную, т.к. ее участникам не удалось договориться о принятии юридически обязывающего соглашения о сокращении выбросов парниковых газов взамен Киотского протокола, действие которого заканчивается в 2012 году. Копенгагенская декларация носит политический характер, предусматривает ряд обязательств, в т.ч. и финансовых, для развивающихся и развитых стран, однако носит рекомендательный характер. Особенно жесткой критике саммит в Копенгагене подвергся со стороны стран-участниц ALBA, которые охарактеризовали его как «антидемократический» и опасный для судьбы всего человечества.

Конференция в Кочабамбе задумывалась как альтернативная площадка для обсуждения актуальных экологических проблем человечества и перспектив их решения. Главными целями форума стали выявление структурных причин изменения климата, выработка механизмов проведения международного референдума по изменению климата, создание международного климатического трибунала для привлечения к ответственности стран и транснациональных корпораций, причиняющих ущерб окружающей среде.

В повестку конференции вошло обсуждение таких тем, как коренные народы, гармония с природой, права Матери-Земли. Боливия – страна с мощным культурным субстратом индейцев аймара и кечуа. После прихода к власти в 2005 г. индейского президента Э. Моралеса концепция гармонии человека и Матери-Земли (Пачамамы), одного из ключевых элементов мироощущения коренных народов Боливии, заняла прочное место в политическом дискурсе.

По мнению Э. Моралеса, серьезную опасность для планеты представляет существующая модель капиталистического развития, при которой Земля воспринимается исключительно как источник природных ресурсов. В то же время для экономического развития Боливия и сама активно использует свои природные богатства. Одними из основных статей экспорта страны являются природный газ, олово, цинк; в настоящее время идут нефтепоисковые работы в северной части департамента Ла-Пас.

Признавая это противоречие, правительство утверждает, что развитие проектов по добыче нефти и газа осуществляется в интересах граждан, а гарантией соблюдения норм устойчивого развития при этом является государственный контроль над эксплуатацией природных ресурсов, установленный в результате национализации нефтегазовой промышленности в 2006 году.

Конференцию в Кочабамбе Э. Моралес назвал «второй из трех битв»: первая прошла в Копенгагене, а третьей станет климатический саммит ООН в г. Канкун (Мексика) в ноябре-декабре 2010 года. Результаты этого саммита станут главной темой для обсуждения на второй международной конференции народов по изменению климата и правам Матери-Земли, запланированной на 2011 год.

Алексей Чернышев

Активизация герильи в Парагвае

С апреля 2010 г. в Парагвае наблюдается обострение политической ситуации, связанное с активизацией вооруженной группировки Армия парагвайского народа (EPP). В конце месяца в департаменте Консепсьон партизанами были убиты несколько человек, в т.ч. один полицейский.

В нескольких сообщениях, предположительно сделанных ЕРР, говорилось, что организация продолжит насильственные действия с целью освобождения народа от власти олигархии, господствующей в стране. По мнению некоторых специалистов, сообщения по стилю напоминают коммюнике Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC).

25 апреля в ответ на активизацию EPP президент Парагвая Ф. Луго объявил 30-дневное чрезвычайное положение в северных департаментах Амамбай, Сан-Педро и Консепсьон на границе с Бразилией и северо-восточных департаментах Альто-Парагвай и Пресиденте Айес. В первых трех департаментах активно действует и наркомафия.

Правительство направило в указанные районы дополнительный воинский контингент и полицию. На 30-дневную операцию по поимке членов EPP было выделено 3 млн долларов. Несмотря на это, за первые десять дней армия и полиция не добились никакого эффекта. На второй день после вступления в силу чрезвычайного положения на севере страны совершено покушение на сенатора от правящей Подлинной либерально-радикальной партии (PLRA), экс-губернатора департамента Амамбай Р. Асеведо, который вел активную борьбу с наркотрафиком в регионе. Сам он считает, что ответственность за покушение лежит именно на наркомафии, а не на партизанах.

По данным Министерства внутренних дел Парагвая, EPP была сформирована при участии непарламентской леворадикальной Партии «Свободная Родина» (PPL) и осуществляет свою деятельность в труднодоступной местности в северных департаментах страны с конца 1990-х годов. Для финансирования своей деятельности EPP занимается грабежами банков и финансовых учреждений, похищениями людей и другими незаконными действиями. В 2004 г. организация похитила и убила дочь бывшего президента страны Р. Кубаса, несмотря на выплаченный выкуп в 800 тыс. долларов.

Группировка имеет связи с колумбийскими FARC, которые предположительно пытаются распространить свое влияние на Парагвай. На Американском конгрессе по международным отношениям, состоявшемся в феврале 2009 г. в г. Монтевидео (Уругвай), высказывались мнения о том, что FARC, проигрывающие войну в Колумбии, ищут возможности для продолжения своей деятельности в других странах.

Особый интерес для FARC может представлять район «тройной границы» между Аргентиной, Бразилией и Парагваем, где ведется интенсивный незаконный оборот оружия и наркотиков. По данным ООН и США, производство кокаина в Парагвае достигает 40 т в год, 15% мирового оборота марихуаны приходится на эту южноамериканскую страну. В последние годы производство наркотиков увеличилось и в Бразилии, где наркомафия часто прибегает к насильственным действиям для удержания своего контроля в приграничных с Парагваем районах.

По мнению специалистов, сегодня Парагвай все больше напоминает Колумбию последних десятилетий: в обширных районах страны фактически утерян контроль государства, а леворадикальные группировки действуют бок о бок с наркомафией. Успешной борьбе с организованной преступностью и террористической угрозой мешает тот факт, что нынешний президент Ф.Луго не пользуется достаточной поддержкой со стороны традиционных элит.

Алексей Чернышев