МАРТ 2012 ГОДА

• Выборы в Белизе
• Парламентские и муниципальные выборы в Сальвадоре.
• Саммит БРИКС в Индии
• Визит Папы Римского в Латинскую Америку: религия и политика

Выборы в Белизе

Белиз – бывшая британская колония в Центральной Америке, его политическая система аналогична англоязычным государствам Карибского бассейна и основывается на принципах парламентской монархии. Формальным главой государства является британская королева Елизавета II, представленная генерал-губернатором.  Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Им становится лидер партии, получивший большинство голосов на парламентских выборах, которые проходят раз в пять лет. Законодательная власть принадлежит двухпалатному Национальному собранию. 12 сенаторов назначаются на 5-летний срок генерал-губернатором по рекомендации лидера правящей партии  (6 человек), лидера оппозиции (3), религиозных и общественных организаций (3). Палата представителей (31 депутат) избирается всеобщим тайным прямым голосованием по мажоритарной системе сроком на пять лет.

7 марта 2012 года в стране состоялись очередные парламентские выборы, на которых одержала победу правящая Объединенная демократическая партия (UDP). Она представляет собой умеренную правоцентристскую партию и выражает интересы среднего класса, отдавая приоритет отношениям с Великобританией и укреплению связей с остальными странами Содружества наций. По официальным данным представители UDP получили 50,37% голосов. Партия была образована в 1973 г., объединив основные оппозиционные силы, противостоявшие доминировавшей в то время на политической сцене страны Народной объединенной партии (PUP). В 2008 г. партия впервые смогла прийти к власти, а ее лидер Дин Оливер Бэрроу стал премьер-министром, положив конец 10-летнему правлению своего предшественника Саида Мусы. По итогам нынешних выборов фракция UDP сократилась с 25 до 17 депутатов. Д. Барроу, первый чернокожий премьер-министр Белиза, во второй раз принес присягу в качестве нового главы правительства. Основным его политическим лозунгом стал пересмотр внешнего  долга страны и поиски путей выхода из экономического кризиса.

Оппозиционная Народная объединенная партия, фактически единственный соперник UDP на выборах, получила 47,54% голосов и увеличила свое представительство в нижней палате с 6 до 17 мест. PUP выступает за сотрудничество с британской Лейбористской партией  и придерживается левоцентристской ориентации.

Одновременно граждане Белиза выбирали алькальдов - руководителей местных органов власти и мэров 67 муниципалитетов страны. По официальным результатам на выборы явилось 73,11% зарегистрированных избирателей. Никаких конфликтов и инцидентов выявлено не было.

Александр Николаев

11 марта 2011 г. в Сальвадоре состоялись общенациональные выборы в Законодательное собрание и в муниципальные органы власти. Сальвадорцам предстояло избрать 84 парламентария и 262 алькальда (мэра) и лидера местных советов самоуправления на срок с 2012 по 2015 год. Основная борьба разворачивалась между кандидатами от двух ведущих политических партий – Фронта национального освобождения им. Фарабундо Марти (FMLN) и Националистического республиканского союза (ARENA). Стратегической целью FMLN было получение простого большинства в парламенте (43 места), однако правящей партии не удалось не только увеличить свое парламентское присутствие, но и сохранить status quo. По итогам голосования  правая партия ARENA получила 33 депутатских места (ранее имела 18), FMLN – 31 (ранее – 35). Третья политическая сила Сальвадора – созданный в 2010 г.  блок консервативного толка «Большой альянс за национальное единство» (GANA) – получил 11 мест в парламенте вместо 16. За ARENA проголосовали в основном городские слои, за FMLN – жители сельской местности, где в последние годы проводятся различные социальные программы.

Таким образом, на политической арене Сальвадора произошла перегруппировка сил в пользу правых. Вместе с тем кардинальных изменений парламентская тактика FMLN не претерпит, поскольку у Фронта и ранее не было абсолютного большинства в законодательном органе и ему приходилось заключать пакты и временные союзы с оппозиционными партиями, прежде всего с GANA, сформированной главным образом из диссидентов ARENA. При усилении правых тенденций в GANA его союз с существенно укрепившей свои позиции ARENA станет определяющим, что может создать дополнительные препятствия на пути реформ, проводимых президентом Маурисио Фунесом.  Ряд аналитиков видит в победе правых положительные стороны. Так, министр иностранных дел Сальвадора Уго Мартинес считает, что результаты выборов свидетельствуют об укреплении двухпартийной системы в стране.

На муниципальных выборах представители крупнейшей оппозиционной партии получили 116 постов мэров. Главами 9 из 14 департаментов государства стали кандидаты от ARENA. Наиболее острая борьба развернулась вокруг поста столичного мэра. На это место претендовали два кандидата – нынешний мэр, член ARENA Норман Кихано и представитель FMLN, возглавляющий комитет по внешней политике в парламенте, сын исторического лидера фронта Шафика Хандаля – Хорхе Шафик Хандаль. В итоге 63,4% жителей Сан-Сальвадора проголосовали за действующего мэра Кихано, который рассматривается в качестве возможного кандидата в президенты в 2014 году.

В целом на выборах был зарегистрирован крайне низкий уровень явки. От участия в голосовании решили воздержаться 50,9% электората (из 4,56 млн жителей Сальвадора, имеющих право голоса, к избирательным урнам пришли только 2,24 млн). Большинство экспертов объясняют столь низкий уровень участия не столько социально-политической апатией, сколько тем, что парламентские выборы традиционно воспринимаются общественным сознанием как менее значимые по сравнению с президентскими.

На пресс-конференции, проведенной после оглашения официальных результатов, М.Фунес оценил итоги прошедших выборов как вполне приемлемые для фронта. По мнению же председателя Законодательного собрания С. Рейеса, квалифицировавшего исход голосования как поражение FMLN, волеизъявление сальвадорцев является тревожным сигналом и важным электоральным посланием в преддверии президентских выборов 2014 года. В целом рейтинг действующего президента пока сохраняется на довольно высоком уровне (в конце 2011 г. уровень его популярности колебался в районе 70%), однако внутриполитическую ситуацию в Сальвадоре можно охарактеризовать как потенциально нестабильную.

Основным политическим вызовом Сальвадора является наличие разногласий между действующим президентом и руководством FMLN. Сам Фунес характеризует отношения как достаточно напряженные на протяжении всего срока его президентства. Первые признаки латентного конфликта появились сразу после инаугурации главы государства, провозгласившего умеренный внутри- и внешнеполитический курс. За прошедшие три года имели место около двух десятков случаев серьезных расхождений позиций президента и FMLN. М.Фунес не раз накладывал вето на законопроекты, предлагаемые фронтом, а в ноябре 2011 г. остановил инициированную фракцией FMLN электоральную реформу. В августе 2011 г. Фунес подал запрос в Законодательное собрание на получение разрешения отправить военную миссию в Афганистан. Депутатская группа FMLN подвергла данный внешнеполитический шаг острой критике и отказалась принимать участие в голосовании. В итоге запрос президента был одобрен без голосов FMLN. В начале 2012 г. одним из самых острых внутриполитических моментов стало назначение президентом на посты министра безопасности и главы полиции лояльных ему военных. Решения М.Фунеса были подвергнуты жесткой критике и отвергнуты со стороны руководства FMLN. Нарастание противоречий между президентом и выдвинувшей его партией может привести к расколу во власти, что автоматически приведет к дальнейшему укреплению правых сил.

Андрей Пятаков

28-29 марта в индийской столице Нью-Дели состоялся четвертый саммит группы БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), посвященный вопросам мировых экономических проблем и прошедший под лозунгом «Партнерство во имя глобальной стабильности, безопасности и процветания». Центральным моментом нынешней встречи стали вопросы развития межгосударственных механизмов экономического взаимодействия, в первую очередь финансовых. Итоговая «Декларация Дели» содержала три основных положения: призыв к мировому сообществу способствовать созданию более устойчивой и сбалансированной экономической модели развития, декларацию о намерении ввести в действие собственные финансовые институты и обеспокоенность международной ситуацией на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Слабым звеном в интеграции БРИКС остается политическая составляющая, однако вопросы развития механизмов политической интеграции на данном саммите не поднимались.

В плане реализации первого положения стороны высказались в поддержку ускорения темпов реформирования Международного валютного фонда, начатого в 2012 году (речь идет о пересмотре формулы расчета квот и системы управления финансовой организацией). Лидеры пяти государств приветствовали кандидатов на пост главы Всемирного банка от развивающихся стран. По их мнению, в случае ротации этот влиятельный финансовый институт отражал бы в большей мере интересы всего мирового сообщества, а не только наиболее развитых государств.

Центральным пунктом экономической повестки дня было анонсированное ранее намерение начать переговоры о создании единого межгосударственного банка развития. На саммите вопрос о Банке БРИКС был поставлен в самом общем виде, лидеры стран-участниц обошли стороной обсуждение сроков реализации данной инициативы и конкретных шагов по ее продвижению. В итоговой декларации отмечается, что целью нового финансового института станет мобилизация ресурсов для реализации проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития, как среди участников БРИКС, так и в  государствах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся странах. Проектируемый банк претендует на статус нового международного финансового института. По мнению ряда экономистов, учитывая экономическую и геополитическую значимость БРИКС, в перспективе он мог бы стать потенциальным конкурентом Всемирному банку.

В настоящее время на долю БРИКС приходится 25% мирового ВВП и 43% населения. В последние годы входящие в блок быстроразвивающиеся государства-гиганты демонстрирует довольно высокие темпы развития. Объем торговли между его участкиками вырос с 27 млрд долл. в 2002 г. до 270 млрд в 2011 году. К 2015 г. данный показатель может достичь 500 млрд долларов. По оценкам бразильских экономистов, вклад БРИКС в прирост мировой экономики составит в 2012 г.  57%, в то время как доля G-7 (Германия, США, Франция, Великобритания, Япония, Италия и Канада) – только 9%. В то же время экономике БРИКС  присущи и определенные «слабые места»: дешевый китайский экспорт в Бразилию и Индию приводит к частичной деиндустриализации и тем самым негативно сказывается на экономическом потенциале партнеров.

Это вторая встреча государств БРИКС, в которой приняла участия бразильский президент Дилма Руссефф (Русеф). В состав бразильской делегации входили 60 крупных частных предпринимателей, представляющих различные отрасли экономики южноамериканского гиганта. Параллельно с переговорами на высшем уровне проходил деловой форум Бразилия-Индия. С 1999 по 2011 г. бразильско-индийский товарооборот увеличился с 500 млн до 9,3 млрд долларов. Индия заняла 12-е место в списке торговых партнеров, к 2015 г. объем товарооборота может увеличиться до 15 млрд долларов.

За прошедшие десять лет страны заключили порядка 30 экономических договоров. По итогам двухсторонних переговоров во время текущего саммита был подписан пакет соглашений в социально-экономической, научной и других сферах. Обсуждался вопрос и о приобретении Бразилией 36 истребителей индийского производства. Подписано соглашение «Наука без границ», позволяющее преподавателям и студентам работать и учиться в университетах стран-партнеров. При подписании данного соглашения особо подчеркивалось, что Бразилия впервые подписывает подобное соглашение с развивающейся страной. Индия, подписавшая соглашение  о сотрудничестве в области социального развития, готова перенять бразильский опыт борьбы с бедностью.

Очередной саммит БРИКС планируется провести в ЮАР в 2013 году.

Андрей Пятаков

С 26 по 28 марта 2012 г. Бенедикт XVI во второй раз за время своего понтификата посетил Латинскую Америку – основной бастион католицизма (по данным Ватикана, в регионе проживает около половины из 1,2 млрд католиков мира). На этот раз внимание иерарха, озабоченного усилением секуляризации, распространением протестантизма и необходимостью восстановления репутации церкви и позиций католицизма, стали Мексика и Куба. Официально визит приурочен к двухсотлетию Войны за независимость, 480-летию явления нерукотворного образа духовной покровительницы континента Богоматери Гваделупской и 400-летию обретения кубинской святыни – иконы Пресвятой Девы милосердной из Кобре. Очевидно, что пастырская поездка имела и определенные политические цели.

Сам выбор стран далеко не случаен. Мексика давно фигурировала среди приоритетов нынешнего понтифика. В этой стране проживает более 100 млн католиков (второе место в мире после Бразилии, где папа побывал в 2007 году). После Мексиканской революции 1910 – 1917 гг. церковь была отделена от государства и ее права были значительно ограничены. Дипломатические отношения Мексики со Святым престолом установлены только в 1992 г. во время президентства К.Салинаса де Гортари. Позиции Римско-католической церкви стали заметно укрепляться после 2000 г. в связи с приходом к власти консервативной Партии Национальное действие (РАN), в рамках которой существует сильное христианско-демократическое течение. Хотя церковь по-прежнему отделена от государства, руководство страны постоянно подчеркивает, что светский характер Мексики не означает антиклерикализма и якобинства. По мнению кардинала Тарчизио Бертоне, государственного секретаря Святого престола, тема отношений между государством и церковью в Мексике продолжает оставаться достаточно деликатной, а в сложившихся условиях обе стороны должны найти компромисс и обеспечить как свободу совести, так и свободу различных культов. Поскольку католицизм является практически единственной религией в стране, различные политические силы заинтересованы в  поддержке Ватикана и местной церковной иерархии, которая в целом занимает крайне консервативные позиции. Многие архиепископы, требующие от правительства более активных действий по прекращению насилия, вызванного распространением наркотрафика, пользуются широкой популярностью в обществе. 

Из-за преклонного возраста Папы и неблагоприятных климатических условий мексиканской столицы первосвященник не смог посетить Мехико и ограничился пребыванием в штате Гуанахуато. В международном аэропорту понтифика встречали президент Мексиканских Соединенных Штатов, представители светских и церковных властей, делегация Конференции католических епископов Латинской Америки и Карибского бассейна, более 2 тыс. журналистов и сотни тысяч верующих.

Торжественная месса состоялась в Силао, в географическом центре страны. В совей проповеди перед 600 тысячами мексиканцев папа  призвал к миру и согласию, осудив непрекращающуюся волну насилия, большое внимание занимали и проблемы новой евангелизации, укрепления веры и морали. Во время двусторонних переговоров Бенедикт XVI и президент Фелипе Кальдерон обменялись мнениями относительно климатических изменений, продовольственной безопасности, предотвращения стихийных бедствий и необходимости гуманитарной помощи, выразили готовность к объединению усилий по преодолению голода, ликвидации незаконной торговли оружием, организованной преступности и других глобальных вызовов. Обе стороны призвали к дальнейшему прогрессу в сфере ядерного разоружения и регулирования торговли оружием. Хотя на мессе присутствовали все кандидаты в президенты, некоторые эксперты обвинили понтифика в стремлении лоббировать интересы правящей партии в разгар избирательной кампании. Недовольство либеральной части общества вызвал отказ Бенедикта XVI от встречи с жертвами сексуальных скандалов. 

Государственный визит высокого гостя на Кубу также был тщательно подготовлен. Для участия в запланированных мероприятиях власти страны предоставили всем гражданам выходные с сохранением заработной платы, по просьбе папы страстная пятница отныне будет  нерабочим днем.  Несмотря на кризисное состояние экономики, были приведены в порядок центральные улицы и площади. Для освещения визита были аккредитованы почти 800 журналистов из 33 стран, организована прямая трансляция со всех публичных мероприятий по радио и телевидению, полный текст выступлений Бенедикта XVI и Р.Кастро был опубликован в ведущих кубинских СМИ. На торжественных мессах в Сантьяго и Гаване присутствовали сотни тысяч верующих, в том числе и более 800 представителей кубинской диаспоры из США. 

В своих проповедях и публичных выступлениях Бенедикт XVI касался преимущественно вопросов веры, однако политическая составляющая занимала немаловажное место. Накануне приезда папы кардинал Т.Бертоне в интервью итальянской газете La Stampa заявил, что визит будет способствовать переходу к демократии на Кубе, а сам понтифик призвал кубинское руководство следовать новым моделям общественного устройства  и отказаться от догматического марксизма, не отвечающего запросам времени и не соответствующего современному уровню развития общества. В Гаване Бенедикт XVI заявил, что «Куба и весь мир нуждаются в изменениях, однако они произойдут только тогда, когда каждый будет искать истину и выберет путь любви, примирения и братства». Понтифик высказал пожелание о дальнейшем расширении религиозной свободы на острове, возможности церкви активнее участвовать в социальной деятельности, включая сферу образования, и отметил, что католическая церковь всегда стоит на  стороне свободы, свободы совести и вероисповедания. Бенедикт XVI в присутствии Рауля Кастро призвал кубинцев бороться за открытое и обновленное общество.

Косвенным признанием заслуг кубинской модели развития  стало утверждение, что «Куба уже смотрит в будущее». Папа подверг довольно резкой критике дикий капитализм, который «оставляет человека беззащитным перед определенными силами, не принимающими в расчет подлинное благо отдельных лиц и их семей». По мнению Бенедикта XVI, «подлинный прогресс должен основываться на этике, центральное положение в которой занимают человек  и его самые неотложные нужды». Иносказательно понтифик осудил торговое эмбарго Кубы со стороны Соединенных Штатов, отметив, что существующие ограничения ложатся тяжелым бременем на население и препятствуют построению обновленного и гармоничного общества. 

До приезда Бенедикта XVI на Кубу многие известные общественные деятели, в том числе и лауреаты Нобелевской премии мира южноафриканский епископ Десмонд Туту и экс-президент Польши Лех Валенса, призывали его встретиться с кубинскими диссидентами и поднять вопрос о нарушениях прав человека в этой карибской стране. Тем не менее папа воздержался от встречи с руководством организации «Женщины в белом», представляющей жен и дочерей политзаключенных. Накануне визита силы правопорядка приняли превентивные меры по обеспечению спокойствия, освободив захваченный группой диссидентов один из храмов Гаваны и предварительно задержав более 120 оппозиционеров. (Один их диссидентов во время торжественной мессы папы все же призвал к свержению коммунизма и был сразу же задержан). Косвенная поддержка оппозиции нашла выражение в молитве понтифика перед иконой Пресвятой девы милосердной из Кобре «о страждущих и лишенных свободы, оторванных от своих близких  или переживающих тяжелые моменты в своей жизни». Права человека, наряду с проблемами свободы совести,  затрагивались и во время беседы с Р. Кастро.

Состоялась и символическая 30-минутная встреча понтифика с лидером Кубинской революции Фиделем Кастро, которая, по словам руководителя пресс-центра Святого престола Федерико Ломбарди, была оживленной и сердечной. Папа не стал превращать беседу в политическую дискуссию, во время встречи были затронуты особенности католической литургии, роль первосвященника, глобальные проблемы науки, экологии и культуры. В прощальной  речи Бенедикт XVI призвал кубинцев возродить веру отцов, необходимую для строительства лучшего будущего.

Нынешний понтифик продолжил начатый Иоанном Павлом II курс на нормализацию отношений с социалистической Кубой. В 1998 г. страна отказалась от воинствующего атеизма, были сняты существовавшие  ограничения на деятельность всех религиозных конфессий (при условии их невмешательства в политику). В целом Бенедикт XVI, возглавлявший в свое время Конгрегацию доктрины веры (наследницу инквизиции), занимает более сдержанные позиции по сравнению со своим харизматичным предшественником, сыгравшим важную роль в борьбе с левоавторитарными режимами в Центральной и Восточной Европе, и озабочен скорее сохранением и расширением влияния католицизма, чем поддержкой давно назревших перемен. Тем не менее, в условиях режима личной власти церковь представляет собой едва ли не единственный влиятельный институт, способный в какой-то мере воздействовать на государство. Очевидна и неоднородность католического клира. В то время как примас Хайме Ортега, способствовавший освобождению политических заключенных, воздерживается от открытой критики правительства и поддерживает декларированные Р.Кастро экономические реформы, многие представители епископата и рядовые священники убеждены в необходимости смены существующего режима и мирного перехода к демократии. 

Как справедливо отметил политический комментатор крупнейшей американской испаноязычной газеты El Nuevo Herald Андрес Оппенхаймер, в краткосрочной перспективе апостольский визит не приведет к существенным изменениям на Кубе. В то же время все участники встречи добились поставленных целей: кубинское руководство создало впечатление о либерализации режима, повысило свою легитимность перед лицом международной общественности и получило блестящую возможность для пропаганды своих идей и обличения политики Соединенных Штатов; папа проявил определенную смелость в изложении своих взглядов, поднял вопрос о расширении поля деятельности католической церкви, в том числе и в сфере религиозного образования; диссиденты показали всему миру необходимость соблюдения прав человека, а посетившие Родину кубинские эмигранты проявили готовность к национальному примирению и опровергли утверждения кубинского руководства о их принадлежности к «террористической мафии», добивающейся исключительно отмщения и возвращения своей собственности.

Збигнев Ивановский